摘要：全国人大代表崔世平提出了加快琴澳融合建设“共商共建共管共享”新体制的战略构想，这一构想意在进一步推动澳门和广东省珠海市琴澳区域的深度融合。崔世平的建议，不仅为两地的经济社会发展提供了新的思路，也在促进区域协调发展、强化跨区域治理等方面具有重要意义。本文将围绕这一战略构想的背景、内涵、实施路径和未来展望，进行详细分析，力求为理解该提案的深远影响提供全面视角。

一、琴澳融合的背景与意义

1、琴澳融合背景下的历史机遇

近年来，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，珠海和澳门之间的融合发展成为区域政策的重要方向。琴澳区域的地理位置特殊，澳门与珠海的边界界限模糊，两地的人文、经济互动日益密切。崔世平提出的“共商共建共管共享”新体制，正是顺应这一历史机遇，目的是通过更加紧密的合作，推动两地经济的融合发展。

2、文化和经济差异的融合挑战

尽管琴澳区域在地理上相邻，但两地的文化、经济结构和发展模式有所差异。澳门依赖于旅游和娱乐业的经济模式，而珠海则以制造业和高科技产业为主。如何在保持各自特色的同时实现优势互补，成为了融合过程中不可忽视的问题。因此，崔世平提出的新体制，旨在突破传统行政区划的限制，促进资源共享，强化政策协同，从而克服这些差异带来的挑战。

3、促进区域一体化的内在需求

在国家推动大湾区建设的背景下，琴澳的融合不仅是经济发展的需求，也是提升区域竞争力的重要途径。通过加快两地的深度融合，可以更好地发挥珠海与澳门在大湾区内的战略作用，推动区域一体化进程，促进更大范围内的资源优化配置和市场整合。

二、共商共建共管共享新体制的核心要义

1、“共商共建”提升协同效应

“共商共建”指的是琴澳两地政府及相关主体在决策过程中共同协商、共同参与。崔世平认为，通过搭建有效的沟通平台，琴澳两地可以共同商讨经济、社会发展规划，整合资源，避免重复建设或低效投资。通过协同合作，两地能够实现优势互补，共同提升区域经济竞争力。

2、“共管”实现跨区域治理有效性

“共管”强调政府在区域治理中应当打破行政区划的界限，建立跨区域的管理和决策机制。崔世平认为，琴澳两地在实际管理中存在着许多交叉领域，例如交通基础设施建设、环境保护、产业布局等问题。通过“共管”模式，双方能够在具体治理事务中实现资源的共享与调配，提高政策执行的效率。

3、“共享”促进民生福祉提升

在“共享”方面，崔世平强调，琴澳两地应通过共享公共服务、社会资源、发展成果等，提高民众的生活质量。无论是在教育、医疗、住房等社会服务领域，还是在就业、创业等经济机会方面，琴澳两地可以通过政策协调，消除制度壁垒，促进民众共享改革红利。

三、琴澳融合的实施路径与挑战

1、政策制定的协调与统一

要推动琴澳融合，首先需要制定一套兼顾两地特点的政策体系。崔世平指出，琴澳两地政府应加强沟通与协调，制定出符合双方需求的政策。比如在税收优惠、产业引导等方面，可以进行联合规划，确保两地经济政策的一致性，从而避免政策摩擦与不必要的资源浪费。

2、跨区域基础设施建设的推动

基础设施是琴澳融合的重要支撑。为了实现“共建共管共享”，两地应当加强交通、能源、信息等领域的基础设施互联互通建设。通过建设便捷的交通网络，打破地理障碍，促进两地人员、资本、物资的流动，这对于提升区域经济协同效应至关重要。

3、人才交流与教育合作的加强

人才是区域发展的核心竞争力之一。崔世平提出，琴澳融合应加强教育合作与人才交流。通过两地高校和职业培训机构的合作，培养更多符合未来产业需求的高素质人才。两地可以互设人才引进政策，促进人才流动，尤其是在科技创新和高端制造领域。

四、未来展望与可持续发展

1、打造创新驱动的新经济模式

在推动琴澳融合的过程中，崔世平提到，要注重创新驱动，构建以高科技、数字经济为核心的新型经济结构。两地可以依托澳门的国际化优势和珠海的科技创新平台，推动科技产业、数字产业等新兴行业的发展，形成更加多元化的经济发展模式。

2、深化区域文化合作与交流

文化融合是推动琴澳融合的软实力。两地应进一步加强文化合作与交流，推动文化产业协同发展。通过共同举办文化活动、艺术展览等形式，促进两地民众的文化认同与情感交流，增强区域融合的内生动力。

3、推动可持续发展战略

可持续发展是未来琴澳融合的长远目标。崔世平强调，琴澳融合不仅要关注短期的经济增长，更要注重环境保护和社会公平。通过实施绿色发展战略，推动低碳经济和生态保护，确保区域发展在长远看来是可持续的。

五、总结：

通过对全国人大代表崔世平提出的“共商共建共管共享”新体制的分析，我们可以看到，琴澳融合不仅是经济发展的需要，也是社会发展的必然选择。通过更加紧密的合作与协调，琴澳两地能够在多个领域实现互利共赢，推动大湾区的整体发展。

在未来的发展中，琴澳两地应继续深化合作，优化治理模式，推动创新驱动，最终实现高质量的区域一体化。与此同时，也应关注社会民生，提高民众的幸福感与获得感，为两地的持续发展奠定坚实基础。

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